官方批复！鄞州主城规划（2021-2035）正式落地，未来十年迎巨变

宁波鄞州，正迎来影响未来十年的重大规划落地。近日，宁波市人民政府正式批复《宁波市鄞州区主城北片区国土空间总体规划（2021-2035 年）》与《宁波市鄞州区主城南片区国土空间总体规划（2021-2035 年）》。两份规划不仅明确了鄞州主城南北片区的功能定位、空间格局，更从交通、配套、生态等维度勾勒出 2035 年的城市蓝图。

对于生活在鄞州、关注宁波楼市的人来说，这份规划藏着太多关乎 “未来生活” 与 “板块价值” 的关键信号。

一、南北片区双定位，鄞州主城格局再升级

作为宁波城市发展的 “核心引擎”，鄞州主城此次被划分为南北两大片区，各自承担起不同的功能使命 ——

主城北片区（涵盖福明、明楼、东胜等 8 个街道乡镇，面积 52.99 平方千米）被定位为 “现代化滨海大都市核心，高品质宜居城区典范”。这里将以三江口商业商务核心、东部新城行政商务中心为 “双心”，依托中山路城市发展轴与东外环生态廊道，串联起甬江时尚滨江休闲带、杭甬高速科产城融合带，形成 “两心两轴两带，四区多点共融” 的空间格局。简单来说，未来的北片区将是宁波城市功能的 “心脏”，既有三江口的历史底蕴，又有东部新城的现代繁华。

主城南片区（包括钟公庙、首南、中河等 5 个街道，面积 67.45 平方千米）则剑指 “首善之区南部核心，卓越品质城区标杆”。以南部新城为 “一心”，沿世纪大道、鄞县大道打造两条城市发展轴，联动奉化江亲水活力带与杭甬高速创新融合带，构建 “一心两轴两带，三区多点” 的布局。万达、印象城、罗蒙环球城等商圈将进一步升级，南部新城的 “中央活力” 属性将更加突出。

二、交通、配套、生态齐发力，生活品质全面跃升

规划的落地，最终要体现在 “人的生活” 上。两份文件中，关于交通、公共服务、生态的细节，藏着未来鄞州人的 “幸福清单”。

北片区将依托甬舟铁路、宁波绕城高速、世纪大道快速路实现 “高效对外联通”，内部构建 “九横九纵” 主干路网，同时加密轨道交通与慢行系统；南片区则聚焦 “纵横双轴” 的交通升级，强化与宁波全域的快速衔接。无论是跨区通勤还是日常出行，“绿色高效” 将成为关键词，社会公共停车场的增加也将缓解 “停车难” 痛点。

教育、医疗、养老等公共服务将迎来 “均等化升级”。规划明确，南北片区将分别构建 “城镇 15 分钟社区生活圈” 与 “乡村社区生活圈”，通过增补街道级公共服务设施，让居民在家门口就能享受优质资源。对于家长来说，未来可能有更多学校落地；对于老年人来说，社区养老服务将更便捷。

北片区将重点保护大运河世界文化遗产、和丰纱厂国家工业遗产，以及 16 处区级以上文物保护单位，让三江口的历史文脉得以延续；南片区则以鄞州公园、院士公园为核心，构筑 “蓝绿生态骨架”，奉化江沿线的 “亲水活力带” 将成为市民休闲的新选择。在发展的同时，鄞州正努力留住 “城市的记忆” 与 “自然的馈赠”。

三、这些板块将成 “潜力股”，置业逻辑或被重塑

对于购房者和投资者来说，规划中暗藏的 “板块机遇” 最值得关注。

从北片区来看，三江口作为 “城市主中心” 之一，将在历史文化保护的基础上提升商业商务能级，老旧小区改造与品质住宅供应可能成为趋势；东部新城作为行政商务核心，配套成熟度将进一步提升，高端住宅的稀缺性或更加凸显；邱隘镇纳入中心城区范围，随着交通与配套的跟进，可能成为北片区的 “价值洼地”。

南片区的南部新城无疑是核心中的核心，商务、商业、生态资源齐聚，有望成为鄞州 “改善型住宅” 的风向标；下应街道被明确为 “片区中心”，依托创新产业与交通优势，可能吸引年轻群体定居；中河、钟公庙等成熟板块则将通过 “存量优化” 提升居住品质，配套完善的二手房或更受青睐。

值得注意的是，南北片区均强调 “严守三条控制线”（耕地保有量、永久基本农田、城镇开发边界），这意味着未来鄞州主城的土地供应将更趋 “精细化”，优质地块的稀缺性可能进一步加剧。

十年蓝图已绘，鄞州的 “现在” 与 “未来” 值得期待

从三江口的烟火气到东部新城的摩天楼，从南部新城的活力四射到各街道的宜居氛围，鄞州的发展始终牵动着宁波的脉搏。此次主城南北片区规划的批复，不仅是一份 “空间蓝图”，更是一份 “承诺”—— 未来十年，这里将更宜居、更便捷、更有温度。

对于生活在鄞州的人来说，这是 “幸福感” 的剧透；对于关注宁波发展的人来说，这是 “潜力值” 的信号。随着规划的逐步落地，鄞州的每一个板块、每一条街道，都可能迎来意想不到的蜕变。

六、细化落实规划用途分区

结合主城南片区规划定位与目标战略，细化落实上位规划的一级规划分区，明确范围边界、面积，实施国土空间用途管制。主城南片区一级用途分区包括农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区及其他保护利用区。其中，城镇发展区细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区、交通枢纽区；乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

优化鄞州区政府职能带与南高教园综合服务区，增强区域公共服务核心能级；升级南部新城商务核，以万达、印象城、罗蒙环球城等商圈为支撑，完善多层次商业商务服务；依托鄞州公园、院士公园及甬新河、各塘河沿线的绿地休闲区，构筑城市蓝绿生态骨架。通过持续优化主城南片区功能结构与用地布局，全力打造中国百强区卓越城区标杆。

七、强化公共服务设施体系支撑

坚持存量规划导向，合理优化公共服务设施空间布局。落实上位规划及相关专项规划要求，结合城市生活圈，增补街道级公共服务设施，切实提升教育、文化、体育、医疗、养老等设施的服务效率和水平。规划形成城镇15分钟社区生活圈和产业社区生活圈两类圈层，实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施均等化。

八、完善综合交通设施体系支撑

围绕基础交通设施的体系化、品质化、低碳化、智慧化发展，全面建成绿色高效、安全可靠的综合交通体系。依托宁波绕城高速、环城南路快速路、203 省道等对外交通线路，实现高效对外联通；持续完善轨道交通线路互联互通，在片区内构建 “十三横十纵” 的主干骨架路网格局，保障快捷出行并强化内部联系；推进公共交通、慢行交通等绿色交通建设，持续增加社会公共停车场供给。

九、历史文化保护与传承

完善主城南片区文化遗产保护框架，复兴具有鄞州特质的文化内涵。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的原则。以保护为前提，以可持续发展为目标，明确文化遗产及周边风貌的整体保护要求，避免不适宜的开发行为。保护1处省级文物保护单位、3处区级文物保护单位、8处文物保护点和12处历史建筑等历史文化资源。

十、国土综合整治与修复

重点推进首南街道全域土地综合整治部级试点，探索“中心城区+都市工业+生态农田+康养古村”多要素整合联动的“城郊融合”型整治模式。以整治片区为重点实施单元，整体推进农用地整治、生态环境保护修复、村庄整治、工业用地整治和城镇低效建设用地整治五大整治任务，实现全域生产、生活、生态空间布局优化、品质提升和环境改善。

十一、规划传导与实施保障

健全规划传导体系，综合考虑行政管理范围、地理空间要素、用地权属边界和现有详细规划编制基础等因素划定详规单元。明确各单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等内容。

依据乡镇街道级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成主城南片区规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

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